Сметанин Илья Александрович

04 от 21.01.2022

Скачать (87.1 Кб)

Ханты - Мансийский автономный округ – Югра

(Тюменская область)

Березовский район

сельское поселение Саранпауль

Администрация сельского поселения Саранпауль

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.01.2022г.                                                                                            № 04

В соответствии с Федеральным Законом от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 июля 2007 года № 99-оз «Об отдельных вопросах организации и осуществления бюджетного процесса в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», распоряжением администрации сельского поселения Саранпауль от 07.07.2021 № 51-р «Об организации разработки проекта решения о бюджете  сельского поселения Саранпауль на 2022 год и плановый период 2023 и 2024 годов»:

1. В постановление администрации сельского поселения Саранпауль от 10.11.2021 № 76 «О прогнозе социально-экономического развития на 2022 год и на плановый период 2023 – 2026 годов» внести следующие изменения:
   • В наименовании постановления «2026» заменить на «2024»;
   • В пункте 1 и 2 текста постановления «2026» заменить на «2024»;
   • Приложение  к постановлению администрации сельского поселения Саранпауль от 10.11.2021 № 76 «О прогнозе социально-экономического развития на 2022 год и на плановый период 2023 – 2026 годов» изложить в  редакции согласно приложению  к настоящему постановлению.
2. Обнародовать настоящее постановление путем размещения в общественно доступных для населения местах и разместить на официальном сайте администрации сельского поселения Саранпауль.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заведующего сектором экономики и прогнозирования Г.К. Филиппову.

Глава поселения                                                                             И.А. Сметанин

Приложение к постановлению

от 21.01.2022г. № 04

Прогноз социально – экономического развития

муниципального образования с.п. Саранпауль

на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов

1. Демографическая ситуация и рынок труда

1.1. Демографическая ситуация

По информации Федеральной службы государственной статистики среднегодовая численность постоянного населения сельского поселения Саранпауль на 01.01.2021 год составила 3 560 человек.

Динамика рождаемости и смертности населения

Неблагоприятная санитарно-эпидемиологическая обстановка, сложившаяся в 2020 году, оказала негативное влияние на сбалансированность демографических процессов на территории сельского поселения Саранпауль.

По состоянию на 01 января 2021 года наблюдается естественная убыль населения, за отчетный период составила (-4) человека, но по сравнению с 2019 годом зафиксировано незначительное увеличение рождаемости на (+7) человек или на 26,92 % соответственно, коэффициент естественной убыли снизился с -3,95 до -1,13 промилле на 1000 населения.

Основная задача развития Березовского района заключается в устранении имеющихся негативных тенденций в демографической ситуации (проблемы трудоустройства, повышение уровня и качества жизни населения), создании благоприятных условий для стабилизации и роста численности населения, укрепления института семьи, повышения статуса семьи в обществе, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций семейных отношений. Необходимо обеспечить комфортные условия для населения путем создания социально-экономической среды, способной обеспечить потребности населения в полном объеме.

                               1.2. Численность трудовых ресурсов                                         

Важнейшими индикаторами на рынке труда являются показатели уровня экономической активности населения, его занятости и безработицы. Повышение этих показателей ведет к несомненному улучшению рынка труда и его благосостояния.

Оценка 2021 года численности трудовых ресурсов определена в количестве 1,417 тыс. человек. В прогнозном периоде произойдет постепенное увеличение численности трудовых ресурсов от 1,427 тыс. чел. в 2024 году, в связи с увеличением занятых в частном секторе.

Незначительно увеличится численность занятых в экономике прогнозного периода в пределах от 0,913 тыс. чел. до 0,923 тыс. человек.

Ситуация на рынке труда поселения  изменялась в течение 2020 года, в сторону увеличения численности безработных граждан.

Оценка численности безработных граждан в 2021 году, зарегистрированных в службе занятости составила 57 человек, а к 2024 году прогнозируется на уровне 51 человек.

Причина столь высокого уровня заключена в том, что в сельской местности отсутствуют вакансии и безработица носит застойный характер. Население, в том числе и молодежь, проживающее в сельской местности, маломобильно, неспособно и не желает обучаться рабочим профессиям с целью поиска работы в других территориях округа и России.

Уровень безработицы на регистрируемом рынке труда поселения  по состоянию на 01.01.2021 года составил 4,16%. В прогнозный период до 2024 года ожидаемый уровень безработицы определен до 3,70%.

Несмотря на проводимую работу, по-прежнему, характерной чертой рынка труда сельского поселения является квалификационное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

Для решения данной проблемы Центром занятости населения будет продолжена работа по профессиональной подготовке, переподготовке безработных граждан по рабочим профессиям. Меры, предпринимаемые администрацией сельского поселения Саранпауль, а также мероприятия активной политики занятости, как проводимые ранее, так и в дальнейшем, будет способствовать стабилизации рынка труда и обеспечению занятости трудоспособного населения.

2.Реальный сектор экономики

2.1. Промышленность

С 2016 года произошли изменения в видовой структуре объема отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по крупным и средним предприятиям района в связи с применением в Российской Федерации нового классификатора кодов (ОКВЭД-2). Таким образом, вид деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» рассматривается в разрезе двух групп:

- обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха;

- водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений.

2.2.Обрабатывающее производство

Обрабатывающие производства включают: производство пищевых продуктов, целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность, текстильное и швейное производство и другие.

2.3.Производство пищевой продукции

Выпуск хлеба и хлебобулочных изделий на территории сельского поселения осуществляют 5 предприятий, в том числе 2 индивидуальных предпринимателя. 

- ПО «Сосьвинский рыбкооп», п. Сосьва;

- ПО «Сосьвинский рыбкооп», с. Саранпауль;

- ИП «Политова А.П.», с. Саранпауль;

- ИП «Ачилова З.А.» с. Саранпауль;

- НРО КМНС «Рахтынья», п. Сосьва

Сдерживающими факторами развития данного вида производства, являются сложная транспортная схема доставки и рост стоимости сырья, а также завоз широкого ассортимента хлеба и хлебобулочной продукции с других территорий.

Незначительное увеличение количества производимой продукции зафиксировано у индивидуального предпринимателя Политовой А.П., с. Саранпауль на  32%, и  НРО КМНС «Рахтынья», п. Сосьва – на 13%.

2.4.Рыбодобыча и рыбопереработка

Ведущим рыбоперерабатывающим предприятием сельского поселения Саранпауль является национальная община коренных малочисленных народов Севера «Рахтынья».

Сведения о добыче водных биологических ресурсов

за 2019 год

                                                                                                                         (тонн)

Наибольший объем вылова рыбы приходится на национальную общину коренных малочисленных народов Севера «Рахтынья» - 545,732 тонны. В течение 2019 года НО КМНС «Рахтынья» производила 6 видов продукции: рыба мороженная, соленная, копченная, сушено-вяленная, филе и кулинарные изделия. В 2020 году с целью развития рыбопереработки реализованы проекты:

1. при участии грантовой поддержки:

1.1. национальная родовая община коренных малочисленных народов Севера «Рахтынья» (п. Сосьва).

В рыбной отрасли временно трудоустроено 15 человек.

Главными проблемами рыбодобывающей отрасли является постоянное снижение квот на вылов водных биологических ресурсов, высокая стоимость транспортировки рыбной продукции, что снижает ее конкурентоспособность на внешних рынках. Географическое расположение территории определяет высокий рыбопромысловый потенциал территории.

2.5. Заготовка древесины и производство пиломатериалов

Заготовка древесины и производство пиломатериалов на территории сельского поселения  осуществляется Березовским лесничеством.  В 2020 году наблюдается снижение объемов заготовки на 28,36%, которое составило 301 696,00 м³, соответственно, зафиксировано снижение производства пиломатериалов на 31,70%.

Древесина, заготавливаемая на территории сельского поселения, реализуется населению для отопления жилых помещений.

2.6.Недропользование

По состоянию на 01.01.2021 на территории  сельского поселения добычу общераспространенных полезных ископаемых осуществляло 1 предприятие. В связи со снижением потребности, зафиксировано снижение объемов добычи на 48,10% по сравнению с показателем аналогичного периода прошлого года.

Добыча общераспространённых полезных ископаемых

 за 2020 год

3. Агропромышленный комплекс

В соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.12.2010 №228-оз «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  отдельным государственным полномочием по поддержке сельскохозяйственного производства и деятельности по заготовке и переработке дикоросов» производятся   выплата субсидии за реализованную продукцию сельского хозяйства и рыбной отрасли сельхозтоваропроизводителям, зарегистрированным на территории Березовского района.

Основную долю сельскохозяйственного рынка в животноводческой отрасли занимают: АО «Саранпаульская оленеводческая компания» (оленеводство), крестьянско-фермерские хозяйства, Минликаевой Л.И., (производство мяса и мясной продукции).

Основой развития агропромышленного комплекса на долгосрочную перспективу является развитие малых форм хозяйствования, которые направлены на развитие животноводства: мясомолочного скотоводства, птицеводства, оленеводства.

            В связи со сложными природно-климатическими условиями, слаборазвитой транспортной инфраструктурой и высокой стоимостью энергоносителей, с целью интенсификации развития агропромышленного сектора Березовского района, необходима более широкая поддержка сельскохозяйственных производителей района, со стороны государства, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4.Транспорт

Транспортная инфраструктура сельского поселения представлена тремя видами транспорта: автомобильный, водный и воздушный транспорт.

Перевозки носят ярко выраженный сезонный характер. Единственный вид транспорта осуществляющий перевозки круглогодично – авиационный, который в свою очередь является самым затратным для населения.

Данная транспортная схема сложилась из-за отсутствия в поселении автомобильных дорог с твердым покрытием между населенными пунктами и между муниципальными образованиями, также в поселении отсутствует железнодорожный транспорт. Сельское поселение Саранпауль отнесено к труднодоступным и отдаленным территориям Югры.

Перевозки по дорогам зимнего пользования в границах Березовского района (период оказания услуги с января по март, декабрь 2020 года) осуществляло ООО «Автотранспортное предприятие» (г. Белоярский).

Перевозки авиационным транспортом осуществляет АО «ЮТэйр – Вертолетные услуги» вертолетами МИ-8Т.

 Воздушное сообщение охватывает 2 населенных пункта сельского поселения (Саранпауль, Сосьва), также осуществляется межмуниципальное сообщение по направлению Приобье.

Речные пассажирские перевозки осуществляет АО «Северречфлот» (г. Ханты-Мансийск).

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования на территории сельского поселения Саранпауль составляет 57,5 км., в том числе  с твердым покрытием 1,4 км.

На интенсивность развития экономики, напрямую влияют ограничения в транспортной инфраструктуре. В сегодняшних условиях одним из основных элементов развития деловой активности является реализация таких крупных проектов как строительство автомобильных круглогодичных дорог, железнодорожных магистралей. В рамках областной программы «Сотрудничество» планируется реализация проектов с использованием механизмов государственного частного партнерства, в рамках которых на территории Березовского района планируется строительство: автомобильной дороги «пгт. Игрим – с. Саранпауль». В условиях бюджетных ограничений, для развития инфраструктуры, это является единственным инструментом, в связи с высокой капиталоемкостью проектов.

Основным поставщиком услуг электросвязи (в том числе сотовой связи) в сельском поселении является ПАО «Ростелеком».

В сельском поселении осуществляют деятельность операторы телефонной связи:

Одним из наиболее востребованных видов связи у населения территории является услуга широкополосного доступа в сеть Интернет.

К волоконной оптической линии связи подключены 9 населенных пунктов Березовского района.

В рамках федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» компанией ООО «Сеть» выполнены работы по подключению к сети Интернет социально-значимых объектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе в населенных пунктах: пгт. Березово, п. Ванзетур, с. Ломбовож, с. Теги, д. Шайтанка, д. Щекурья, с. Няксимволь, п. Сосьва, с. Саранпауль.

5. Предпринимательство

Развитие и поддержка малого и среднего бизнеса является одним из приоритетных направлений деятельности муниципальных органов власти.

По состоянию на 10 января 2021 года на территории Березовского района в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства Федеральной налоговой службы Российской Федерации состоят 515 субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе: 109 юридических лиц, 406 индивидуальных предпринимателя.

В 2020 году произошел рост числа субъектов предпринимательства на 1,38%. Положительной динамики удалось достичь благодаря всесторонним мерам поддержки, предоставленным малому и среднему бизнесу Березовского района в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Территориальное распределение субъектов предпринимательства на территории сельского поселения Саранпауль

В целях создания условий для развития малого и среднего предпринимательства в Березовском районе действует муниципальная программа «Развитие экономического потенциала Березовского района», подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства, стимулирование инновационной деятельности».

6.Финансы

В основу прогноза бюджета сельского поселения Саранпауль на 2022 год, и прогнозный период на 2023 – 2024 годы заложены основные показатели базового варианта прогноза социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период.

Прогнозирование доходной части бюджета сельского поселения Саранпауль базировалось на максимальном приближении к реальной ситуации в экономике, на анализе налоговых, неналоговых и  безвозмездных поступлений.

Доходная часть бюджета сельского поселения Саранпауль исполнена в 2020 г. на 69,430 млн. руб. что составляет 99,7% от плановых значений, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года ниже на 26,139 млн. руб. или на 26,139 %. Снижение доходов связано с отсутствием ряда поступлений которые были актуальны только в 2019г.  а именно безвозмездные поступлениям из вышестоящих бюджетов, в т.ч. за счет иных межбюджетных трансфертов: дополнительно поступали средства по Распоряжению Правительства Тюменской области  № 812-рп от 10.07.2019г., на приобретение детской площадки для п. Сосьва, на реализацию полномочий в сфере жилищно-коммунального комплекса, на строительство (реконструкцию), капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в п. Сосьва, для ликвидаций последствий паводка в с.п. Саранпауль из резервного фонда Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.08.2019 № 449-рп, на выполнение работ по  благоустройству объекта «Парк Победы в селе Саранпауль» в рамках реализации программ формирования современной городской среды, на поощрение за развитие практик инициативного бюджетирования, для приобретения и установки детской площадки в д. Щекурья, на проведение спортивно-массового мероприятия «Лыжней Андрея – 2019».

Параметры доходов бюджета прогнозируются в следующих объемах: оценка 2021 года – 79,052 млн. руб., на прогнозный период: 2022 год консервативный вариант – 72,01 млн. руб., базовый вариант – 72,01 млн. руб.; 2023 год консервативный вариант – 78,207 млн. руб., базовый вариант – 78,207 млн. руб.; 2024 год консервативный вариант – 74,367 млн. руб., базовый вариант – 74,367 млн. руб.

Собственные доходы поселения по оценке на 2021 год увеличились на 1,23 млн. руб. или на 5,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, и составят 22,803 млн. руб. Сумма налоговых доходов, поступивших в  бюджет, в отчетном периоде составила 19,849 млн. руб. (25,1% от общей суммы доходов). По предварительному прогнозу, налоговые платежи в бюджет составят: оценка 2021 года – 19 849 млн. руб., на прогнозный период: 2022 год консервативный вариант – 20,782 млн. руб., базовый вариант – 20,782 млн. руб.; 2023 год консервативный вариант – 21,225 млн. руб., базовый вариант – 21,225 млн. руб.; 2024 год консервативный вариант – 22,035 млн. руб., базовый вариант – 22,035 млн. руб.; Налог на доходы физических лиц и акцизы в составе налоговых доходов, как в текущем финансовом году, так и в прогнозном периоде занимает первое место по объему поступлений.

Неналоговые доходы в 2020 году поступили в сумме  3,081  млн. руб. (4,4% от общей суммы доходов), увеличились на 1,364 млн. руб. или на 79,4% к аналогичному периоду 2019 года, за счет поступления средств в виде арендной плата за муниципальное имущество и платы за наем. По предварительному прогнозу, неналоговые доходы поступающие в бюджет составят: оценка 2021 года – 1,99 млн. руб., на прогнозный период: 2022 год консервативный вариант – 2,35 млн. руб., базовый вариант – 2,35 млн. руб.; 2023 год консервативный вариант – 2,35 млн. руб., базовый вариант – 2,35 млн. руб.; 2024 год консервативный вариант – 2,35 млн. руб., базовый вариант – 2,35 млн. руб..

Как и в предыдущие периоды высокую степень влияние имеет региональная и районная политика в сфере межбюджетных отношений.

В структуре доходной части бюджета основная доля поступлений в 2020 году сформирована за счет безвозмездных поступлений (субсидий, субвенций, дотаций) в размере 47,796 млн. руб. или 68,8 % от общих доходов бюджета. По оценке 2021 года – 56,249 млн. руб., на прогнозный период: 2022 год консервативный вариант – 48,163 млн. руб., базовый вариант – 48,163 млн. руб.; 2023 год консервативный вариант – 53,916 млн. руб., базовый вариант – 53,916 млн. руб.; 2024 год консервативный вариант – 49,267 млн. руб., базовый вариант – 49,267 млн. руб..

В связи с вышеизложенным следует отметить, что существенных изменений в структуру налоговой системы, а также введение новых налогов в среднесрочном периоде не предполагается. Дальнейшее совершенствование налоговой системы будет реализовываться в направлении настройки существующей системы налогообложения, мобилизации дополнительных доходов за счет улучшения качества налогового администрирования, сокращения теневой экономики.

В целях увеличения поступлений доходов в бюджет на прогнозный период запланирована работа в рамках плана мероприятий по мобилизации дополнительных доходов в консолидированный бюджет.

С 2020 года  реализуется 11 муниципальных программ, которые охватывают среднесрочные и долгосрочные приоритеты и направления политики в сферах культуры, физической культуры и спорта, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства, социальной политики, национальной экономики, национальной безопасности и правоохранительной деятельности, в существенной степени определяющих качество жизни граждан, проживающих на территории сельского поселения Саранпауль.

Основными приоритетами бюджетной политики в области расходов в 2021 - 2024 годах являются обеспечение сбалансированности бюджетной системы, выявление и использование резервов для достижения планируемых результатов, эффективное расходование бюджетных средств.

Исполнение бюджета сельского поселения Саранпауль по расходам в 2020 году составило 70,017 млн. руб. на 25,943 млн. руб. или на 27,8% ниже по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Основными статьями расходов в отчетном периоде в общей сумме расходов являлись: «Общегосударственные вопросы», «жилищно-коммунальное хозяйство»,   «национальная экономика».

Параметры расходов бюджета прогнозируются в следующих объемах: оценка 2021 года –  81,224 млн. руб., на прогнозный период: 2022 год консервативный вариант – 72,01 млн. руб., базовый вариант – 72,01 млн. руб.; 2023 год консервативный вариант – 78,207 млн. руб., базовый вариант – 78,207 млн. руб.; 2024 год консервативный вариант – 74,37 млн. руб., базовый вариант – 74,37 млн. руб. Дефицит бюджета в 2020 году составил 0,586 млн. руб., по оценке 2021 года планируется дефицит в размере 2,172 млн. руб.

При условии ограниченности бюджетных ресурсов, основными задачами органов местного самоуправления в части социально-экономического развития, становятся изыскание внутренних резервов для увеличения доходов бюджета и принятие мер по эффективности использования бюджетных ресурсов.

7. Денежные доходы населения

Важнейший показатель уровня жизни населения - денежные доходы. Уровень благосостояния населения, в основном, зависит от уровня заработной платы и размера пенсии - основных видов денежных доходов населения.

В структуре денежных доходов населения основную долю занимает заработная плата.

По итогам 2020 года среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по муниципальному образованию составила 68255,25 рубля.